關(guān)于“老年代步車(chē)”，支持者認為能促進(jìn)“特色”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決特定區域和人群的出行需求；反對者則認為它盲目發(fā)展，駕駛人往往置自己和別人的生命于不顧，給本來(lái)已經(jīng)擁擠不堪的道路交通“亂上添亂”。那么，國外有沒(méi)有此類(lèi)車(chē)輛？他們又是如何管理的呢？

1“低速電動(dòng)車(chē)”在國外叫什么？

在我國，“低速電動(dòng)車(chē)”俗稱(chēng)“老年代步車(chē)”、“老年助力車(chē)”、“老年電動(dòng)車(chē)”。其實(shí)，其他國家也少量存在此類(lèi)車(chē)輛。

1998年，美國高速公路交通安全管理局就把這種車(chē)定義為“低速車(chē)輛”。

日本國土交通省規定這種低速電動(dòng)車(chē)屬于“超小型交通工具”，還有一部專(zhuān)門(mén)針對它設立的制度：《超小型交通工具認證制度》。

歐洲稱(chēng)這種車(chē)型為“輕型四輪車(chē)”（Light quadricycle），在法國最為常見(jiàn)。其原型是開(kāi)放式全地形車(chē)，是一種可以在復雜地形上行駛的車(chē)輛，俗稱(chēng)沙灘車(chē)。名字雖然有所差異，但都是這種行駛速度低、續駛里程短、有四個(gè)車(chē)輪、外形類(lèi)似乘用車(chē)的車(chē)輛。

2國外這類(lèi)車(chē)的數量多嗎？

國外“低速電動(dòng)車(chē)”數量總體不多，以美國為例，2008年全美低速車(chē)輛保有量約4.5萬(wàn)輛，近幾年增速還非常緩慢，占汽車(chē)保有量的比例不足0.02%。

▲美國低速電動(dòng)車(chē)。

在日本，這個(gè)數字更小。日本的低速電動(dòng)車(chē)需要汽車(chē)廠(chǎng)商與地方政府合作，在少量地區進(jìn)行試點(diǎn)使用，每年試用量?jì)H約4000臺。

3  國外如何管理？

在美國，產(chǎn)品責任法的嚴格要求和對違法企業(yè)的天價(jià)罰款，使生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)根本不敢越雷池半步，更沒(méi)有膽量向消費者推銷(xiāo)具有安全隱患的車(chē)輛。其他國家的管理也極其嚴格——

首先，最高行駛速度有限定標準。

為了保障“低速電動(dòng)車(chē)”的行車(chē)安全，各國對這種低速電動(dòng)車(chē)的最高行駛速度都有嚴格規定：美國是32-40km/h之間，歐盟是不得超過(guò)45km/h，不符合規定的都不允許流入市場(chǎng)。

其次，準入條件及產(chǎn)品安全標準有明確的規定。

歐盟：輕型四輪車(chē)的座位數不能超過(guò)2個(gè)，整車(chē)整備質(zhì)量最大為425kg，發(fā)動(dòng)機排量不大于50ml或電動(dòng)機持續輸出功率不大于6kw。

日本：對車(chē)型大小、性能等條件也進(jìn)行了限定，并限定核載人數為2人以下，額定輸出功率在8kw以下。

▲日本超小型交通工具主要標準要求。

4在國外使用需滿(mǎn)足什么條件？

符合準入條件及產(chǎn)品安全標準，只是低速電動(dòng)車(chē)可以上路的前提。若要駕駛這種“低速電動(dòng)車(chē)”，還需要滿(mǎn)足以下條件——

需持有駕照。

美國要求駕駛低速車(chē)輛需要持有小汽車(chē)駕駛證。

日本要求駕駛者必須持有駕照或接受必要培訓，并且只能在采取了交通安全特別保障措施的地方行駛，不得上高速公路行駛等。

歐盟規定持有AM類(lèi)駕照可駕駛輕型四輪車(chē)，駕照申請人的最低年齡是16周歲。其中，法國申請AM類(lèi)駕照要接受理論培訓和技能培訓，技能培訓的時(shí)間為7小時(shí)；英國申請AM類(lèi)駕照要接受強制性基礎培訓，還要通過(guò)摩托車(chē)理論考試和兩輪駕駛技能考試；德國申請AM類(lèi)駕照的考試包括理論考試和技能考試，技能考試包括安全控制和城鎮路面駕駛。

需要登記、注冊、檢驗。

美國要求車(chē)輛辦理注冊登記，購買(mǎi)保險。低速電動(dòng)車(chē)最終能否上路，取決于基層的市或鎮政府。

日本不允許私人購買(mǎi)，只能采用免費試用、租賃共享等方式試用，一般需要按照輕型汽車(chē)牌照要求注冊登記，登記前車(chē)輛需要專(zhuān)門(mén)檢驗。申請試點(diǎn)時(shí)，需要地方政府或團體形成詳細實(shí)施方案，方案中要明確交通部門(mén)、汽車(chē)企業(yè)及協(xié)會(huì )、地方政府、車(chē)輛使用者等各方的具體責任和義務(wù)，方案報國土交通省下屬運輸支局同意后實(shí)施。

需要在固定的行駛區域或路線(xiàn)上行駛。

日本《超小型交通工具認證制度》明確不允許在高速公路行駛。

美國高速公路交通安全管理局強調，此類(lèi)車(chē)只能在封閉或安全風(fēng)險可控制的道路上行駛，如最高限速56km/h以下的道路。部分基層政府一般會(huì )邀請專(zhuān)業(yè)機構制定詳細的低速車(chē)安全管理計劃，內容主要包括指定具體的行駛道路，如住處、高爾夫球場(chǎng)和公園等封閉區域之間的連接道路，劃定專(zhuān)用車(chē)道或與其他車(chē)輛共享車(chē)道。

▲美國加利福尼亞棕櫚沙漠市高爾夫車(chē)道規劃圖。

總的來(lái)看，在具體實(shí)踐中，北美、日本等國家和地區通過(guò)限定固定行駛區域或路線(xiàn)、設定企業(yè)準入條件和產(chǎn)品安全標準、設定嚴苛的使用保障條件等措施，盡可能地保證低速電動(dòng)車(chē)的合法、安全行駛。

5國外社會(huì )各界對它有什么看法？

雖然各種標準都為了盡可能地保證低速電動(dòng)車(chē)的合法安全行駛，但國外社會(huì )各界對“低速電動(dòng)車(chē)“的態(tài)度卻是爭議不斷。根本原因就在于，“低速電動(dòng)車(chē)”的安全隱患比較高。

多國相關(guān)部門(mén)認為安全隱患高。

2010年，美國高速公路安全保險協(xié)會(huì )（IIHS）在市場(chǎng)上購買(mǎi)了低速電動(dòng)車(chē)，將它與最小尺寸的常規乘用車(chē)Smart Fortwo（下圖右藍色車(chē)輛）進(jìn)行碰撞測試，結果低速電動(dòng)車(chē)乘員在碰撞中受到了致命傷害。

加拿大運輸部也曾購買(mǎi)低速電動(dòng)車(chē)進(jìn)行碰撞測試，結果顯示該類(lèi)車(chē)輛無(wú)法為乘員提供必要的安全防護。

日本事故統計數據表明，包括低速電動(dòng)車(chē)在內的輕型車(chē)輛，事故中重傷或致死概率是普通乘用車(chē)的2倍多。

奧地利事故統計分析結果表明，輕型四輪車(chē)事故致死率幾乎是普通乘用車(chē)的10倍。

▲歐洲輕型四輪車(chē)和普通乘用車(chē)碰撞對比。

歐洲市場(chǎng)上大部分輕型四輪車(chē)都無(wú)法通過(guò)歐盟新車(chē)碰撞測試。德國保險協(xié)會(huì )事故研究部門(mén)和安聯(lián)技術(shù)中心進(jìn)行了輕型四輪車(chē)追尾測試、正面碰撞測試和側面碰撞測試。結果表明，輕型四輪車(chē)的安全性能難以達到普通乘用車(chē)的水平，在碰撞事故中乘員出現嚴重傷害的風(fēng)險極大。

政府及各類(lèi)社會(huì )組織對“低速電動(dòng)車(chē)”的爭議不斷。

由于“低速電動(dòng)車(chē)”上道路行駛存在顯而易見(jiàn)的安全隱患，美國聯(lián)邦政府、公路安全促進(jìn)協(xié)會(huì )、消費者協(xié)會(huì )、保險協(xié)會(huì )等極力反對其上道路行駛。

近年來(lái)，聯(lián)邦政府多次強調低速車(chē)輛碰撞防護性能差，行駛速度低，上公共道路行駛時(shí)無(wú)法有效保障乘員安全，因此禁止低速車(chē)輛在聯(lián)邦投資的任何道路上行駛，并否決新增最高速度為56km/h 的“中速車(chē)輛”車(chē)型定義、安全標準的議案。

美國的相關(guān)專(zhuān)家還建議政府，考慮限制低速電動(dòng)車(chē)僅在當初設計所要行駛的低風(fēng)險交通環(huán)境（如最高限速40km/h以下或專(zhuān)用道路）中使用。

歐洲相關(guān)專(zhuān)家建議，應將其嚴格限定在封閉區域使用。

澳大利亞和新西蘭考慮到“低速電動(dòng)車(chē)”無(wú)法為乘員提供足夠的安全保護，不允許此類(lèi)車(chē)輛在公共道路使用。