為促進(jìn)新形勢下小微型客車(chē)租賃的健康發(fā)展，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與小微型客車(chē)租賃的融合發(fā)展，更好滿(mǎn)足社會(huì )公眾的多層次出行需求，8月8日交通運輸部、住房城鄉建設部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（交運發(fā)〔2017〕110號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）。
《指導意見(jiàn)》包括總體要求、夯實(shí)安全管理基礎、提升服務(wù)能力、鼓勵分時(shí)租賃發(fā)展、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境共5部分13條內容。
《指導意見(jiàn)》的出臺，對保護用戶(hù)權益、提高小微型客車(chē)租賃有效供給、優(yōu)化交通出行體系、促進(jìn)行業(yè)健康規范發(fā)展具有積極意義。
《指導意見(jiàn)》提出樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持用戶(hù)為本、安全第一，改革創(chuàng )新、融合發(fā)展，科學(xué)監管、規范有序的發(fā)展原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化供給側結構性改革、優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。明確了推動(dòng)建設龍頭企業(yè)引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣泛、經(jīng)營(yíng)行為規范、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)良的小微型客車(chē)租賃服務(wù)體系。
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為保障租賃車(chē)輛安全性能和用戶(hù)合法權益
《指導意見(jiàn)》提出了規范租賃車(chē)輛管理、落實(shí)實(shí)名制查驗制度等要求。
租賃車(chē)輛應按照相關(guān)法律法規和技術(shù)標準規定到公安機關(guān)辦理登記，并按照相關(guān)規定，對車(chē)輛進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、環(huán)保檢驗和報廢。按照登記的使用性質(zhì)對應的保險費率投保交強險、第三者責任險。落實(shí)身份查驗制度，小微型客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應當具備身份查驗所需的設施設備，對承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗。對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供租賃服務(wù)。
2
為提升行業(yè)服務(wù)能力
《指導意見(jiàn)》從基礎設施規劃建設和經(jīng)營(yíng)者日常經(jīng)營(yíng)管理等方面體提出了具體要求。
要求依據城市總體規劃，根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民出行需要，綜合有關(guān)方面因素，制定小微型客車(chē)租賃發(fā)展規劃，并納入綜合運輸體系規劃和城市綜合交通體系規劃，加強小微型客車(chē)租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進(jìn)機場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、港口等交通樞紐營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及客流密集區停車(chē)站點(diǎn)建設。鼓勵經(jīng)營(yíng)者利用新技術(shù)、新手段加強日常經(jīng)營(yíng)管理，提高租車(chē)便捷性。經(jīng)營(yíng)者應當完善網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，依法合規采集、存儲、使用和保護個(gè)人信息。加強上下游行業(yè)及相關(guān)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化發(fā)展。
3
為鼓勵分時(shí)租賃新業(yè)態(tài)發(fā)展
《指導意見(jiàn)》提出，要綜合考慮城市經(jīng)濟發(fā)展、交通出行結構、汽車(chē)保有量、停車(chē)資源等實(shí)際，在堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，研究建立與公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應的車(chē)輛投放機制。
分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應提升線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，強化車(chē)輛智能組織調配，通過(guò)運營(yíng)人員日常巡檢、車(chē)輛自檢等方式，確保車(chē)輛安全狀況良好。經(jīng)營(yíng)者應采用安全、合規的支付結算服務(wù)，確保用戶(hù)押金和資金安全，鼓勵采用信用模式代替押金管理。提出鼓勵人流密集區域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利、探索城市路內停車(chē)優(yōu)惠等支持政策。鼓勵使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃。
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為進(jìn)一步營(yíng)造行業(yè)良好發(fā)展環(huán)境
《指導意見(jiàn)》還提出了加快推進(jìn)制度標準建設、推動(dòng)解決租賃車(chē)輛道路交通違法處置和租賃車(chē)輛詐騙等突出問(wèn)題的要求。
加快信用體系建設，建立租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評價(jià)制度，構建跨部門(mén)、跨區域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。
在貫徹落實(shí)方面，《指導意見(jiàn)》要求各地交通運輸部門(mén)制定配套政策措施和實(shí)施方案，加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，確保各項政策措施落地見(jiàn)效，更好滿(mǎn)足人民群眾多樣化出行需求。